주민등록상 거주지와 동거자 유무와 상관없이 실제로 혼자 살고 있는 65세 이상의 노인으로 아래의 사항 중 하나에
 해당하는 독거노인
   "기초생활수급자" 또는 "차상위"에 속하는 노인으로서 치매 또는 치매고위험군(보건소 치매 진단검사 의뢰자)
   "기초생활수급자"" 또는 "차상위"에 속하는 노인으로서 노인장기요양서비스
    (재가방문보건서비스 이용자 등 건강상태가 취약한 자)
   지방자치단체(시·군·구)의 장이 생활여건, 건강상태 등을 고려하여 상시 보호가 필요하다고 인정한 자